• Die Wärmeplanung soll die Grundlage für eine bezahlbare, nachhaltige und umsetzbare Wärmewende bilden.
• Langfristig soll sie zu einer klimaneutralen Wärmeversorgung führen.
• Kurz- und mittelfristig bietet sie Planungssicherheit und dient als Orientierungshilfe.

• Die KWP beschreibt die mittel- und langfristige Gestaltung der Wärmeversorgung für eine beplante Kommune. Hierbei steht die Umstellung von fossilen Energieträgern hin zu einer klimaneutralen Versorgung im Mittelpunkt.
• Alle Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohner:innen in Deutschland müssen eine KWP bis 30.06.2026 vorlegen. Kleinere Kommunen müssen bis zum 30.06.2028 nachziehen.
• Die kommunale Wärmeplanung beinhaltet eine umfangreiche Studie, bei der auf Basis geographischer, technischer und ökonomischer Daten, Szenarien rechnerisch simuliert werden, wie die örtliche Wärmeversorgung bis zum Zieljahr 2040 oder 2045 gestaltet werden soll.
• Das wesentliche Ergebnis der kommunalen Wärmeplanung sind die Eignungen der verschiedenen Baublöcke / Gebiete für Fernwärme, Nahwärme oder dezentrale Wärmelösungen.

• Nein, sie dient als Orientierungshilfe und soll Planungssicherheit schaffen.
• Erarbeitete Empfehlungen können zu verbindlichen Vorschriften oder Kommunalverordnungen führen. Diese Entscheidung wird jedoch seitens der Kommune getroffen.
• Darüber hinaus besteht eine Verflechtung des Wärmeplanungsgesetzes (WPG) mit dem Gebäudeenergiegesetz (GEG). Diese sorgt dafür, dass die 65%-EE-Vorgabe des GEG für Bestandsgebäude und Neubauten außerhalb von Neubaugebieten, bei denen es sich um einen Lückenschluss handelt, erst mit Ablauf der Fristen gilt, welche das WPG für die Erarbeitung von Wärmeplänen vorsieht (30. Juni 2026 bzw. 2028). Schließt eine Kommune ihre Wärmeplanung früher ab und weist ein Gebiet zum Neu- / Ausbau eines Wärmenetzes oder als Wasserstoffnetzausbaugebiet aus, so gilt in diesem Gebiet die 65%-EE-Vorgabe bereits einen Monat nach Veröffentlichung des Wärmeplans.

• Die gesetzliche Grundlage bildet auf Bundesebene das Wärmeplanungsgesetz (WPG). Dieses verpflichtet alle Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohnenden zur Erstellung einer Wärmeplans bis zum 30. Juni 2026. Für kleinere Kommunen liegt die Frist beim 30. Juni 2028.
• Eine direkte Übertragung von Aufgaben durch den Bund an die Kommunen ist verfassungsrechtlich nicht möglich. Daher muss das WPG auf Landesebene in geltendes Landesrecht umgesetzt werden. Dies ist bspw. in Niedersachsen im Rahmen des niedersächsischen Klimaschutzgesetzes (NKlimaG) geschehen.
• Darüber hinaus regelt das Gebäudeenergiegesetz (GEG) konkrete Vorgaben in Bezug auf Heizungsanlagen. So regelt sie die 65-Prozent-EE-Vorgabe: Neubauten in Neubaugebieten müssen ab 1. Januar 2024 mit Heizungen ausgestattet werden, welche mit mindestens 65% erneuerbaren Energien oder unvermeidbarer Abwärme betrieben werden. Für Bestandsgebäude und Neubauten außerhalb von Neubaugebieten bestehen Übergangsfristen, welche sich an den Fristen der kommunalen Wärmeplanung orientieren (s. „Ist die Wärmeplanung direkt rechtsbindend?“). Wird innerhalb dieser Übergangsfrist eine neue Heizungsanlage eingebaut, welche mit einem flüssigen oder gasförmigen Brennstoff betrieben wird, muss sichergestellt werden, dass ab dem 1. Januar 2029 mindestens 15%, ab dem 1. Januar 2035 mindestens 30% und ab dem 1. Januar 2040 mindestens 60% der mit der Anlage bereitgestellten Wärme aus Biomasse oder grünem oder blauem Wasserstoff einschließlich daraus hergestellter Derivate erzeugt wird.

Das Wärmeplanungsgesetz soll die strategische Planung der Wärmeversorgung in Deutschland fördern. Es ermöglicht eine Umstellung auf erneuerbare Energien und unvermeidbare Abwärme, um die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu reduzieren.

Das Gesetz ist am 1. Januar 2024 in Kraft getreten.

Nach Maßgabe des Landesrechts sind die Kommunen die planungsverantwortliche Stelle.

Viele Kommunen in Deutschland haben bereits eine Wärmeplanung oder sind dabei, eine durchzuführen. Ein Drittel der Kommunen befindet sich im Prozess, bspw. in Baden-Württemberg sind schon 13% abgeschlossen. Auch Niedersachsen beschäftigt sich mit der kommunalen Wärmeplanung. So hat die Landeshauptstadt Hannover Anfang 2024 ihre Planung veröffentlicht: Wärmeplanung Hannover - Hannover.de
Für viele ist die kommunale Wärmeplanung aber auch noch ein sehr neues Thema. 

Die Art der Beteiligung wird von der jeweiligen Kommune individuell festgelegt, da es keine gesetzliche Grundlage gibt. Bitte informieren Sie sich daher direkt bei der Kommune oder über die örtlichen Medien.

Für die Wärmeplanung sind umfangreiche Informationen über Gebäudeeigenschaften, Heizstrukturen, Wärmebedarfe, bestehende Wärmenetze, erneuerbare Energien und Potenzialen von z.B. Abwärme erforderlich. Dazu werden Daten von lokalen Institutionen und Landeskatastern herangezogen. Ein direkte Datenabfrage bei Bürger:innen ist von Gesetzes wegen nicht vorgesehen.

• Für Gemeindegebiete mit weniger als 100.000 Einwohnenden ist die zeitliche Frist erweitert bis zum 30. Juni 2028.
• Für Gemeindegebiete mit weniger als 10.000 Einwohnenden können die Länder zudem ein vereinfachtes Verfahren vorsehen. Dort kann insbesondere der Aufwand für das Beteiligungsverfahren reduziert werden. Zudem kann das Landesrecht regeln, dass die Wärmeplanung für mehrere Gemeinden zusammen erstellt werden kann (sog. Konvoi-Verfahren).

Ja, der Bund unterstützt finanziell bei der Erstellung der Wärmepläne.  Bereits 500 Millionen Euro stehen dafür bereit.

Alte Ölkessel müssen gemäß Gebäudeenergiegesetz (GEG) ausgetauscht werden, wenn sie das Alter von 30 Jahren überschritten haben. Ist dieses Alter noch nicht erreicht, entsteht Handlungsbedarf erst dann, wenn der Kessel abgängig ist (oder im Jahr 2044, in dem die Klimaneutralität spätestens erreicht werden muss).

Der Regelfall wird dann sein, dass das Gebäude auf eine Versorgung mit einer Wärmepumpe umgestellt wird. Dafür kann je nach den Umständen vor Ort z.B. der Austausch einzelner Heizkörper erforderlich sein. Es ist daher sinnvoll, sich frühzeitig mit der Auswahl einer Ersatzlösung zu befassen, damit z.B. im Havariefall nicht überstürzt gehandelt werden muss. In Einzelfällen kann auch eine andere dezentrale Lösung, z.B. auf Biomasse-Basis, in Betracht kommen.

Wenn in einem bestimmten Gebiet ein Wärmenetz entstehen soll, bedeutet das nicht, dass es eine Pflicht zum Anschluss an ein Wärmenetz gibt.

Das ist nur der Fall, wenn die Kommune eine sog. Fernwärme-Satzung erlässt, die einen Anschluss- und Benutzungszwang für das Satzungsgebiet regelt. Die Fernwärme-Satzung und der Anschluss- und Benutzungszwang erfolgen unabhängig vom Wärmeplan. Ob es eine Fernwärme-Satzung gibt und für welche Gebiete sie gelten soll, legt die Kommune fest.

Die Anschlusspflicht gilt in der Regel erst, wenn eine Heizung ausgetauscht werden muss. Bestehende Heizungen können also auch nach Inkrafttreten der Fernwärme-Satzung weiterbetrieben werden. Fernwärme-Satzungen müssen aus Gründen der Verhältnismäßigkeit Ausnahmen oder Befreiungen zulassen, häufig auch für erneuerbare Energien wie Wärmepumpen. Wer eine Wärmepumpe installiert, muss keine Sorge haben: Eine bereits vorhandene Wärmepumpe muss nicht entfernt werden, selbst wenn später eine Fernwärme-Satzung mit Anschluss- und Benutzungszwang erlassen wird.

Mehrere Gebäude werden über ein Rohrleitungssystem verbunden und so durch heißes Wasser oder Dampf mit Wärme versorgt. Die Wärme wird an so genannten Hausübergabestationen in den Heizkreislauf des Gebäudes übertragen. Die Wärme wird zentral produziert. Dies muss zukünftig ebenfalls klimaneutral geschehen.